安全簡(jiǎn)報(bào)第六十八期
安全簡(jiǎn)報(bào)
第四期
（總第六十八期）
溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì) 二O一O年四月二十一日
☆國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》
----三年重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量全面加強(qiáng)
☆國(guó)家安監(jiān)總局令第28號(hào)公布《煤礦防治水規(guī)定》施行
☆我公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同市國(guó)資委李建軍副主任到河北項(xiàng)目部
檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作
☆我公司開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況通報(bào)
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》
---三年重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量全面加強(qiáng)
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)三年左右的努力，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量得到全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。
基層應(yīng)急隊(duì)伍是我國(guó)應(yīng)急體系的重要組成部分，是規(guī)范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。多年來(lái)，我國(guó)基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷發(fā)展，但是，各地基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。
該《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與度。
在加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面，一要全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開(kāi)展救援處置工作。二要深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
在完善基層專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)方面，要加強(qiáng)礦山、?；窇?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、?；穯挝粦?yīng)當(dāng)依法建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、?；穯挝粚俚乜h、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、?；饭I(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
國(guó)家安監(jiān)總局令第28號(hào)公布《煤礦防治水規(guī)定》施行
國(guó)家安監(jiān)總局令第28號(hào)公布：《煤礦防治水規(guī)定》經(jīng)國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2009年12月1日起施行。1984年5月15日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》（試行）和1986年9月9日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《煤礦防治水工作條例》（試行）同時(shí)廢止。
《煤礦防治水規(guī)定》共分10章142條，有6個(gè)附錄?！睹旱V防治水規(guī)定》要求，防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)按照本單位的水害情況，配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配備專(zhuān)用探放水設(shè)備，建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立健全水害防治崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)，預(yù)報(bào)制度和水害隱患排查治理制度。
《煤礦防治水規(guī)定》要求，礦井水文地質(zhì)類(lèi)型應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行重新確定。當(dāng)發(fā)生重大突水事故后，礦井應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新確定本單位的水文地質(zhì)類(lèi)型。礦井應(yīng)當(dāng)編制井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告。井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防治水內(nèi)容。
我公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同市國(guó)資委李建軍副主任到河北項(xiàng)目部
檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作
匯報(bào)會(huì)上，李主任在認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作和礦山采掘施工管理情況后，會(huì)同我公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)入礦山井下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作了具體指導(dǎo)和要求。李主任指出：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展和生存。有關(guān)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人更應(yīng)該狠抓落實(shí)安全問(wèn)題，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施等落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的排查，及時(shí)消除安全隱患，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)。
公司總經(jīng)理董學(xué)作在檢查安全生產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上首要任務(wù)，要把安全生產(chǎn)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的重要舉措；二要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，做到安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，防范于未然；三要強(qiáng)化安全管理各項(xiàng)工作，健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕生產(chǎn)過(guò)程中的“三違”現(xiàn)象行為；四要認(rèn)真細(xì)致地深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；五要加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，全面掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高自我保護(hù)能力；六要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力；七要充分利用各種宣傳形式和途徑，加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，不斷提高企業(yè)安全文化，教育引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員積極參與安全檢查工作，組織職工特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保礦山安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。
我公司開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況通報(bào)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)（安委明電[2010]1號(hào)）《關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)礦山采掘施工安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，逐步改善安全生產(chǎn)條件，從根本上提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平，采取有效措施，做到標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。我公司日前向各駐外采掘施工單位下發(fā)通知，部署立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，成立安全檢查組，于
此次安全大檢查活動(dòng)從4月上旬開(kāi)始，到5月底結(jié)束。采取以自查為主，抽查為輔，邊查邊改，自我完善方式開(kāi)展。這些項(xiàng)目部地處偏僻山坳，路途遙遠(yuǎn)，公司安全檢查組不怕長(zhǎng)途跋涉，深入礦山井下生產(chǎn)一線進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地安全檢查，根據(jù)各采掘施工特點(diǎn)和實(shí)際情況，了解和摸清受檢項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)采掘施工情況，積極與業(yè)主單位取得聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目部在業(yè)主單位采掘施工安全生產(chǎn)管理情況，從而得到業(yè)主單位在安全檢查工作上的大力支持和配合，幫助解決了一些比較突出的安全隱患問(wèn)題和難題。檢查內(nèi)容主要分為兩大部分，一是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理：隱患排查治理和各項(xiàng)措施落實(shí)、民爆物品安全管理、井下安全出口、礦山供配電、井下防火、防透水、通風(fēng)防塵、防中毒等措施落實(shí)、各類(lèi)機(jī)械和電氣設(shè)備安全管理等方面安全情況；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理：各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度建立和落實(shí)、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的安全教育培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)行檢測(cè)檢驗(yàn)檔案、應(yīng)急管理和相關(guān)安全臺(tái)帳建立等安全管理情況。通過(guò)檢查，共查出隱患16條，其中現(xiàn)場(chǎng)整改12條，自行限期整改4條，下發(fā)《隱患整改通知書(shū)》1份，落實(shí)“三定”措施4條，召開(kāi)安全會(huì)議4次，安全座談會(huì)2次，參加會(huì)議人員達(dá)100多人次。
通過(guò)檢查，各駐外項(xiàng)目部能夠依照礦山安全規(guī)程和相關(guān)安全 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，同時(shí)得到業(yè)主單位和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)的大力支持幫助與肯定，如：駐河北唐山灤河鑫豐礦業(yè)有限公司高官營(yíng)鐵礦項(xiàng)目部狠抓安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和基礎(chǔ)管理工作，取得了多年來(lái)安全生產(chǎn)無(wú)事故的顯著成績(jī)。雖然在安全生產(chǎn)管理工作方面取得了一些成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題：一是全員安全教育培訓(xùn)不到位，側(cè)重片面教育；二是應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善；三是規(guī)章制度、操作規(guī)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，獎(jiǎng)罰分明；四是各項(xiàng)安全管理臺(tái)帳應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范和完善等。這些問(wèn)題的存在，有待于各駐外項(xiàng)目部在今后的安全生產(chǎn)管理工作中必須進(jìn)一步加以解決和完善。
安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。各駐外單位要把這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，深入組織開(kāi)展隱患排查治理，要認(rèn)真分析、全面總結(jié)，落實(shí)“三定”措施，及時(shí)排除事故隱患，做到安全生產(chǎn)常抓不懈、持之以恒，有效防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保礦山采掘施工安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（本通報(bào)不另行文）
發(fā)：各部（室）、駐外分公司、工程處（工地）、項(xiàng)目部
抄送：浙江省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處，溫州市安監(jiān)局礦山安全監(jiān)察處 ,溫州礬礦安環(huán)處，蒼南縣安監(jiān)局礦山科，蒼南縣井巷協(xié)會(huì)；董事長(zhǎng)，正副經(jīng)理，正副書(shū)記。
